Можно ли использовать эмодзи как единственный контент кнопки или ссылки?

Сам по себе. Кнопка только с эмодзи (например, 🗑️ для Удалить) может быть доступной, если сочетать её с aria-label, который описывает действие — aria-label="Удалить". Без этого некоторые вспомогательные инструменты прочитают имя Unicode, которое может не соответствовать намерениям пользователя.